DEMOSCIOCRATIE – DEMOSCIOCRACY

Tradução do artigo em francês de Jacques Rouchaud

Dois destinos no topo das finanças, uma França cada vez mais endividada: onde estão os resultados?

Terá a França confiado o seu futuro àqueles que melhor conhecem as finanças, sem por isso obter os resultados económicos esperados?

Esta é uma pergunta que os franceses têm o direito de fazer.

Em 2017, Emmanuel Macron chega à presidência da República. O seu percurso na Inspeção-Geral das Finanças, e depois na banca de investimento, nomeadamente na Rothschild, contribui para construir a sua imagem de homem que domina os mecanismos económicos e financeiros.

O seu percurso foi, portanto, amplamente associado ao universo das finanças e da economia. Os franceses podiam legitimamente esperar desta experiência uma gestão rigorosa do Estado, um melhor controlo das despesas e uma estratégia económica capaz de reforçar a produção nacional.

Dois anos mais tarde, em 2019, Christine Lagarde assume a presidência do Banco Central Europeu. O seu percurso é igualmente importante: ministra francesa da Economia e das Finanças, diretora-geral do Fundo Monetário Internacional e depois à frente da instituição monetária europeia.

Duas personalidades francesas no topo das responsabilidades financeiras. Uma dirige a França. A outra preside à principal instituição monetária da zona euro. Quase poderíamos chamar-lhes o rei e a imperatriz das finanças.

Mas impõe-se uma questão fundamental: qual é a realidade dos resultados para a França?

1. Emmanuel Macron: do mundo bancário à direção da França

Emmanuel Macron não chegou à presidência sem experiência financeira. Trabalhou na Inspeção-Geral das Finanças, ingressou na banca de investimento e exerceu depois as funções de ministro da Economia antes de se tornar presidente.

Ora, as contas públicas continuam profundamente desequilibradas. A dívida pública francesa continuou a aumentar e o défice mantém-se elevado.

Isto levanta uma questão de responsabilidade política: após vários anos à frente do Estado, que balanço se pode apresentar em matéria de controlo da despesa pública?

Não basta conhecer as finanças para gerir bem um país. Dirigir uma nação exige compreender a produção, as empresas, o trabalho, os territórios e as necessidades reais da população. As finanças são uma ferramenta. Não constituem, por si só, uma política económica.

2. Christine Lagarde: de Bercy ao topo das finanças europeias

Christine Lagarde possui igualmente um percurso importante nas instituições financeiras internacionais. Ministra da Economia e das Finanças de 2007 a 2011, dirige depois o FMI durante oito anos. Em novembro de 2019, assume a presidência do Banco Central Europeu para um mandato de oito anos.

Encontra-se assim à frente de uma instituição determinante para a política monetária da zona euro. Mas é preciso fazer uma distinção essencial: o BCE não gere o orçamento da França. Conduz a política monetária da zona euro, nomeadamente em matéria de estabilidade dos preços.

Christine Lagarde não é, portanto, responsável, por si só, pelos défices franceses. Em contrapartida, o seu percurso e as suas responsabilidades levantam uma interrogação mais ampla sobre o lugar ocupado pelas grandes instituições financeiras nas decisões que influenciam a economia europeia.

Que lugar resta para a economia produtiva, para as empresas, para os trabalhadores e para os cidadãos perante o poder dos mecanismos financeiros?

3. Dois percursos prestigiados, mas uma questão incontornável: os resultados

Eis o cerne do problema. Segundo os números publicados pelo INSEE para 2025, o défice público francês atinge 152,5 mil milhões de euros e a dívida pública cerca de 3 460,5 mil milhões de euros, ou seja, 115,7 % do PIB. As despesas públicas representam cerca de 57,3 % do PIB.

Estes números devem interpelar-nos. A França possui uma economia importante, empresas de bom desempenho, recursos humanos consideráveis e uma capacidade de produção reconhecida. No entanto, continua a financiar uma parte importante do seu funcionamento através do endividamento.

Não se trata de pretender que duas pessoas sejam responsáveis por todas as dificuldades do país. Trata-se de pedir contas a um sistema em que as responsabilidades são numerosas, as decisões complexas e os resultados por vezes difíceis de identificar.

Deve a competência financeira exibida ser considerada uma garantia de boa gestão?

A experiência profissional, os títulos e as funções prestigiadas nunca dispensam da obrigação de prestar contas dos resultados.

4. A França não precisa de um novo milagre financeiro

A França não precisa de encontrar uma nova fórmula financeira para esconder as suas dificuldades. Deve começar por olhar para as suas despesas, examinar a sua utilidade e retomar o controlo do seu funcionamento.

• Quanto custa realmente a nossa organização administrativa?
• Quantas estruturas intervêm nas mesmas missões?
• Que despesas não trazem nenhum resultado suficiente?
• Porque não se mede sistematicamente a eficácia do dinheiro público?
• Porque não se dá mais responsabilidade àqueles que conhecem as realidades dos territórios?

É preciso deixar de confundir gastar e investir. Um euro gasto não é necessariamente um euro útil. Um euro investido numa empresa produtiva, numa formação eficaz, numa infraestrutura indispensável ou numa inovação pode, pelo contrário, contribuir para criar novas riquezas.

A prioridade deve ser reduzir as despesas injustificadas e utilizar com precisão os recursos produzidos pela França e pelo seu povo.

5. A riqueza de um país não se encontra nos gabinetes da finança

Encontra-se antes de mais nos homens e nas mulheres que trabalham: nas empresas que fabricam, nos agricultores que produzem, nos artesãos que constroem, nos investigadores que inovam e nos empresários que correm riscos.

Encontra-se nos territórios. A França deve reencontrar uma organização que valorize as competências e responsabilize aqueles que tomam as decisões.

É preciso passar de uma lógica de distribuição permanente dos orçamentos a uma lógica de produção, de controlo e de resultados.

É precisamente uma das reflexões fundamentais da Demosciocracia: recolocar o saber, as competências, a responsabilidade e a verdade no centro do funcionamento da sociedade.

A gestão de um país não deve ser uma questão de prestígio institucional. Deve ser uma questão de resultados mensuráveis para a população.

Conclusão: o poder financeiro nunca deve fazer esquecer o povo

Emmanuel Macron e Christine Lagarde atingiram ambos as mais altas responsabilidades nos seus respetivos domínios. Os seus percursos testemunham o lugar considerável que as finanças ocupam nas instituições francesas e europeias.

Mas a França não se resume aos seus bancos, aos seus mercados financeiros e às suas instituições monetárias. É constituída por milhões de pessoas que trabalham, produzem, empreendem e contribuem para financiar o seu funcionamento. São elas que devem permanecer no centro de todas as decisões.

A questão não é, portanto, saber quem domina melhor os mecanismos financeiros. A questão é saber como utilizar com inteligência as riquezas produzidas pelo país.

É preciso reduzir as despesas inúteis, responsabilizar os decisores, simplificar as estruturas e investir naquilo que realmente cria valor.

Não precisamos de um rei das finanças nem de uma imperatriz das finanças para nos prometerem um futuro melhor. Precisamos de uma organização que saiba respeitar, proteger e fazer frutificar o trabalho e a inteligência do seu povo.

A França deve reencontrar o sentido da responsabilidade. Porque uma nação não se julga pela altura dos seus dirigentes nas instituições financeiras, mas pela qualidade de vida que oferece aos seus habitantes e pelo futuro que prepara para os seus filhos.

LIBERDADE – IGUALDADE – VERDADE

A verdadeira riqueza de uma nação é o seu povo. A primeira responsabilidade daqueles que a dirigem é nunca o esquecer.