人们曾向我们承诺，信息技术将使一切变得简单。更少的文件，更少的排队，更少的手续。结果却恰恰相反。在法国，和在大多数欧洲国家一样，每个行政机构、每个基金、每家银行、每家保险公司都在自己的角落里建起了自己的软件，从未想过必须使用它的人：用户。
今天，干活的是病人、顾客、纳税人。而且常常要干两三遍。
1. 公民被变成了办公室职员
税务、社会保险、互助保险、银行、养老金基金、省政府、能源供应商：每一次都要创建账户，设置密码，填写同样的信息——姓名、地址、出生日期、家庭状况、收入——并寄送同样的证明材料。前一天向一个机构申报过的内容，第二天还得向另一个机构再说一遍。
每个软件都不一样，繁琐笨重，往往不合用。老年人、不熟悉电脑的人或网络连接不好的人被抛在了路边。本应为人服务的信息技术，变成了又一项苦差事。
2. 一张卡，从出生开始
然而，本来有一个简单的解决办法，政客们却从未真正愿意把它想透：一张带芯片的唯一卡片，公民的基本信息只需登记一次，从出生开始，然后随着他一生的变化逐步更新。
地址变更、孩子出生、结婚、新工作：只需申报一次，每个获得授权的部门都会自动得到通知。不再有一式两份或一式三份的表格，不再需要没完没了地重新寄送证明材料。是系统为公民工作，而不是相反。
这些信息属于公民。每个部门只能访问它所需要的内容，每个人都必须能够知道谁查阅过自己的数据。简化并不意味着交出一切：自由仍然是第一项权利。
3. 该简化的地方反而加重
最荒谬的是，人们做的恰恰与应该做的相反。该简化的地方，反而加重负担：要填的栏目、要勾选的方框、一个接一个的页面越来越多。而在应当深入细节、认真核查、把事情做好的地方，却增加了无用的程序。
4. 增值税的例子：一切集中到巴黎
以增值税为例。全国的申报都汇集到位于巴黎的财政部中央系统。海量数据汇聚到同一个点，依靠的是庞大、昂贵且耗能巨大的基础设施。
如果在领地层面，即企业所在的地方处理这些数据，然后只把结果上传到一个小型国家服务器，由两院和政府负责监督，那将简单得多，也环保得多。更少的传输，更少的机器，更少的能源，而且监督更贴近现实。
5. 现行系统：一连串代价高昂的失败
这并非一种印象。法国国家的大型信息化项目接连惨败，买单的是纳税人：
- Louvois，军人薪资软件：数千名士兵在数月间被少发、多发或根本没有领到薪水，最终于2013年被放弃，此前已花费数亿欧元。
- Opérateur national de paye（国家薪资运营系统），本应统一所有公务员的薪资发放：2014年被放弃，同样是在花费了数亿欧元之后。
- SIRHEN，国民教育部人事管理系统：在多年延误、成本与成果完全不成比例之后，于2018年被放弃。
而那些能运转的系统也只运转了一半。Carte Vitale（医保卡）有芯片，但几乎什么都没存：每个基金都保留着自己的档案。如今一个通用身份标识可以登录多个公共网站，但一旦进入，每个部门又会重新向您索要信息和证明材料。人们给一栋栋依然彼此不通气的房子加了一扇共同的大门。
私营部门也好不到哪里去。每家银行、每家保险公司、每个供应商都强加自己的应用程序、自己的密码、自己的双重认证、自己的表格。公民最终拥有几十个账户，花上好几个小时免费去做这些机构过去自己做的工作。
6. 咨询公司的统治
为什么会走到这一步？很大程度上是因为国家把系统设计交给了大型咨询公司，而且往往是美国公司，它们兜售越来越笨重、越来越集中、越来越昂贵的架构。系统越复杂，就需要越多的顾问来维持运转。
2022年，参议院的一个调查委员会披露，仅2021年一年，国家在咨询服务上的花费就超过十亿欧元。政客们签字，账单越积越多，而用户要付两次钱：一次是通过税收，另一次是通过他在屏幕前浪费的时间。
7. 民智共治的主张
民智共治适用于每一个国家，它从一个简单的原则出发：行政机构是为民众服务的工具，而不是一个旨在维持自身长存的组织。
- 刻意保持精简的行政机构。任何机构都必须对应一项明确且必要的使命。重复设置、无用的机构以及相互重叠的程序都必须可以被撤销。
- 数字化是为了减负，而不是加重负担。信息技术和人工智能应当使行政事务、核查和信息交换自动化，从而大幅减少公民和企业的手续。
- 领地优先。领地是管理的基本单位。数据在其产生的地方处理，只有结果上传到国家层面，供两院监督。
- 持续的财务监督，且没有不必要的约束。信息系统应当能够追踪资金流动、降低行政成本，而不增加压在企业和公民身上的义务。
- 用户和行业参与决策。在每个领地委员会中，半数成员代表各行业公会与各类活动。使用工具的人参与工具的设计，而不是被动承受。
- 负责人必须交代。一个不能运转的系统，一个花费过高的项目：负责人必须作出解释，并且可以被撤换。
结论
信息技术本应为公民节省时间，如今却在偷走他们的时间。问题不在于技术本身，而在于它被构想的方式：远离用户，过度集中，并交给了那些有意把它弄得复杂的人。
一张唯一的卡，只录入一次的数据，在领地层面进行处理，再加上一个小型的国家监督系统：这就是一个为人民服务的行政机构可能的样子。这就是民智共治的精神。
自由 — 平等 — 真理
感谢您的评论
Mercidevoscommentaires