DEMOSCIOCRATIE

ترجمة مقال جاك روشو المكتوب بالفرنسية

وعدونا بأن المعلوماتية ستبسّط كل شيء. أوراق أقل، وطوابير انتظار أقل، وإجراءات أقل. والنتيجة هي العكس تمامًا. في فرنسا، كما في معظم بلدان أوروبا، بنت كل إدارة وكل صندوق وكل مصرف وكل شركة تأمين برنامجها الخاص، كلٌّ في زاويته، من دون أن تفكر أبدًا في من عليه أن يستخدمه: المستخدم.

اليوم، المريض والزبون ودافع الضرائب هم من يقومون بالعمل. وغالبًا مرتين أو ثلاثًا.

1. المواطن وقد تحوّل إلى موظف مكتب

الضرائب، الضمان الاجتماعي، التأمين الصحي التكميلي، المصرف، صندوق التقاعد، المحافظة، مزوّد الطاقة: في كل مرة يجب إنشاء حساب، واختيار كلمة مرور، وملء المعلومات نفسها — الاسم، العنوان، تاريخ الميلاد، الوضع العائلي، الدخل — وإرسال المستندات الثبوتية نفسها. ما صرّح به المرء بالأمس لهيئة ما، عليه أن يكرره في اليوم التالي لهيئة أخرى.

كل برنامج مختلف، ثقيل، وغالبًا غير ملائم. كبار السن، ومن لا يتقنون استخدام الحاسوب أو ليس لديهم اتصال جيد، يُتركون على قارعة الطريق. المعلوماتية التي كان يُفترض أن تخدم الناس أصبحت عبئًا إضافيًا.

2. بطاقة واحدة، منذ الولادة

ومع ذلك كان هناك حل بسيط لم يرغب السياسيون قط في التفكير فيه حتى النهاية: بطاقة واحدة، بشريحة إلكترونية، تُسجَّل عليها المعلومات الأساسية للمواطن مرة واحدة فقط، منذ الولادة، ثم تُحدَّث تباعًا على مدى حياته.

تغيير عنوان، ولادة، زواج، عمل جديد: يُصرَّح به مرة واحدة، فتُبلَّغ كل جهة مخوَّلة تلقائيًا. لا مزيد من الاستمارات بنسختين أو ثلاث، ولا مزيد من المستندات الثبوتية التي يجب إعادة إرسالها بلا توقف. النظام يعمل لصالح المواطن، لا العكس.

هذه المعلومات ملك للمواطن. يجب ألا تصل كل جهة إلا إلى ما تحتاج إليه، ويجب أن يتمكن كل شخص من معرفة من اطّلع على بياناته. التبسيط لا يعني تسليم كل شيء: تبقى الحرية الحق الأول.

3. التعقيد حيث يجب التبسيط

الأكثر عبثية هو أننا نفعل عكس ما ينبغي. حيث ينبغي التبسيط، نزيد الأعباء: مزيد من الخانات التي يجب ملؤها، والمربعات التي يجب التأشير عليها، والشاشات المتتالية. وحيث ينبغي التفصيل والمراقبة الجادة وإتقان العمل، نضاعف الإجراءات غير المجدية.

4. مثال ضريبة القيمة المضافة: تركيز كل شيء في باريس

لنأخذ ضريبة القيمة المضافة. تصعد التصريحات من البلاد كلها إلى الأنظمة المركزية لوزارة المالية في باريس. كميات هائلة من البيانات تتجمع في نقطة واحدة، ببنى تحتية عملاقة ومكلفة وشرهة للطاقة.

سيكون أبسط بكثير، وأكثر مراعاة للبيئة بكثير، معالجة هذه البيانات على مستوى الإقليم، حيث توجد الشركات، ثم رفع النتائج وحدها إلى خادم وطني صغير، مكلَّف بالمراقبة من قِبل المجلسين والحكومة. نقل أقل، وآلات أقل، وطاقة أقل، ومراقبة أقرب إلى الواقع.

5. الأنظمة الحالية: سلسلة من الإخفاقات المكلفة

ليس الأمر مجرد انطباع. فقد راكمت المشاريع المعلوماتية الكبرى للدولة الفرنسية الإخفاقات، ودفع ثمنها دافعو الضرائب:

• Louvois، برنامج رواتب العسكريين: آلاف الجنود تقاضوا رواتب خاطئة أو زائدة أو لم يتقاضوا شيئًا على الإطلاق طوال أشهر، قبل التخلي عنه في عام 2013، بعد إنفاق عدة مئات من ملايين اليوروهات.
• Opérateur national de paye (المشغّل الوطني للرواتب)، الذي كان يُفترض أن يوحّد رواتب جميع الموظفين الحكوميين: تُخلّي عنه في عام 2014، وهنا أيضًا بعد مئات ملايين اليوروهات.
• SIRHEN، نظام إدارة موظفي وزارة التربية الوطنية: تُخلّي عنه في عام 2018 بعد سنوات من التأخير وتكاليف لا تتناسب مع النتيجة.

وما يعمل لا يعمل إلا بنصف طاقته. لبطاقة Vitale (بطاقة التأمين الصحي) شريحة، لكنها لا تحتوي على شيء تقريبًا: كل صندوق يحتفظ بملفه الخاص. يتيح معرّف مشترك اليوم الدخول إلى عدة مواقع عامة، لكن بمجرد الدخول تطلب منك كل جهة من جديد معلوماتك ومستنداتك الثبوتية. لقد أُضيف باب دخول مشترك إلى بيوت ما زالت لا تتحدث بعضها مع بعض.

والقطاع الخاص ليس أفضل حالًا. كل مصرف، وكل شركة تأمين، وكل مزوّد يفرض تطبيقه، وكلمة مروره، ومصادقته الثنائية، واستماراته. ويجد المواطن نفسه مع عشرات الحسابات، ويقضي ساعات في أداء العمل مجانًا، العمل الذي كانت هذه الهيئات تقوم به بنفسها في الماضي.

6. حكم مكاتب الاستشارات

لماذا وصلنا إلى هنا؟ إلى حد كبير لأن الدولة أوكلت تصميم أنظمتها إلى مكاتب استشارات كبرى، أمريكية في الغالب، تبيع هياكل أثقل فأثقل، وأكثر مركزية، وأغلى ثمنًا. وكلما كان النظام أكثر تعقيدًا، احتاج إلى مزيد من المستشارين لتشغيله.

في عام 2022، كشفت لجنة تحقيق في مجلس الشيوخ أن الدولة أنفقت أكثر من مليار يورو على خدمات الاستشارات في عام 2021 وحده. السياسيون يوقّعون، والفواتير تتراكم، والمستخدم هو من يدفع مرتين: عبر ضرائبه، وعبر الوقت الذي يضيّعه أمام شاشته.

7. ما تقترحه الديموسيوكراطية

تنطلق الديموسيوكراطية، القابلة للتطبيق في كل بلد، من مبدأ بسيط: الإدارة أداة في خدمة السكان، وليست تنظيمًا غايته ضمان دوامه الذاتي.

• إدارة خفيفة عن قصد. يجب أن تقابل كل بنية مهمةً محددة وضرورية. ويجب أن يكون من الممكن إلغاء الازدواجيات والهيئات غير المجدية والإجراءات المتداخلة.
• الرقمنة للتخفيف لا للتثقيل. يجب أن تؤتمت المعلوماتية والذكاء الاصطناعي المهام الإدارية وعمليات المراقبة وتبادل المعلومات، من أجل تقليص الإجراءات تقليصًا كبيرًا على المواطنين والشركات.
• الإقليم أولًا. الإقليم هو الوحدة الأساسية للإدارة. تُعالَج البيانات حيث تنشأ، ولا يصعد إلى المستوى الوطني إلا النتائج من أجل مراقبة المجلسين.
• رقابة مالية دائمة ومن دون قيود غير مجدية. يجب أن تتيح الأنظمة المعلوماتية تتبّع التدفقات المالية وخفض التكاليف الإدارية، من دون مضاعفة الالتزامات التي تثقل كاهل الشركات والمواطنين.
• إشراك المستخدمين والمهن في القرارات. في كل مجلس إقليم، يمثل نصف الأعضاء الهيئات المهنية والأنشطة. ومن يستخدمون الأدوات يشاركون في تصميمها، بدلًا من أن يتحمّلوها.
• مسؤولون يُحاسَبون. نظام لا يعمل، مشروع يكلّف أكثر من اللازم: على المسؤول أن يقدّم تفسيرًا، ويمكن استبداله.

الخاتمة

كان يُفترض أن توفّر المعلوماتية الوقت للمواطنين. لكنها تسرقه منهم. ليست التقنية هي موضع الاتهام، بل الطريقة التي صُمّمت بها: بعيدًا عن المستخدمين، مركزية إلى حد الإفراط، وموكولة إلى من لهم مصلحة في جعلها معقدة.

بطاقة واحدة، وبيانات تُدخَل مرة واحدة فقط، ومعالجة على مستوى الإقليم، ونظام وطني صغير للمراقبة: هكذا يمكن أن تكون إدارة في خدمة الشعب. هذه هي روح الديموسيوكراطية.

الحرية — المساواة — الحقيقة

شكرًا على تعليقاتكم