Demosciocratie — De macht van de Kamers en de Uitvoerende Macht

1. Het Territorium: fundamentele basis van de macht

De Demosciocratie berust in de eerste plaats op het Territorium. Het vormt de fundamentele eenheid van vertegenwoordiging, organisatie en het doorgeven van de behoeften van de bevolking.

Elk Territorium beschikt over zijn Raad, samengesteld volgens het fundamentele beginsel van evenwicht:

50 % vertegenwoordigers van het Volk en 50 % vertegenwoordigers van de Corporaties en Diensten, die de economische en beroepsactiviteiten en de actieve krachten van het Territorium vertegenwoordigen.

Deze organisatie mag nooit worden omgekeerd: de macht vertrekt vanuit het Territorium en stijgt op naar de nationale instellingen.

Elk Territorium wijst aldus zijn vertegenwoordigers aan voor de twee nationale Kamers:

• de Kamer van het Volk, die rechtstreeks de burgers en de Territoria vertegenwoordigt;
• de Kamer van de Corporaties en Diensten, die de beroeps- en economische activiteiten en de voor de samenleving noodzakelijke diensten vertegenwoordigt.

Aangezien de vertegenwoordigers worden vernieuwd volgens het jaarlijkse beginsel van de Demosciocratie, worden de Kamers voortdurend vanuit de basis vernieuwd. Zij vormen dus geen permanente politieke klasse.

2. De twee Kamers: centrum van de nationale macht

De twee Kamers verenigen de vertegenwoordiging van alle Franse Territoria.

Samen vormen zij het nationale beslissingscentrum.

Zij stellen de gemeenschappelijke regels op, bepalen de grote richtsnoeren van het land, stellen de nationale opdrachten vast en controleren de uitvoering ervan.

Het beginsel is eenvoudig:

de Territoria geven de behoeften door; de Kamers confronteren ze, organiseren ze en beslissen; de Uitvoerende Macht voert hun besluiten uit.

Er moet permanent een beweging in beide richtingen bestaan.

Territoria → Kamers → Uitvoerende Macht → Territoria

maar ook:

Territoria → Uitvoerende Macht → Kamers

Wanneer een nationaal besluit bij de toepassing op een moeilijkheid stuit, moet de informatie dus onmiddellijk kunnen worden doorgegeven. De Uitvoerende Macht legt dan de vastgestelde moeilijkheden voor aan de Kamers en kan hun aanpassingen voorstellen.

Zij beslist echter niet alleen over een nieuwe fundamentele oriëntatie: de beslissing komt toe aan de twee Kamers.

3. Werving van de Uitvoerende Macht

De Uitvoerende Macht komt niet voort uit een permanente politieke klasse.

De teams die in staat zijn de uitvoerende leiding van het land op zich te nemen, presenteren publiekelijk hun organisatie, hun bekwaamheden, hun methoden en hun vermogen om de voor het land vastgestelde opdrachten te vervullen.

De werving verloopt in twee fasen.

In een eerste fase nemen alle Franse burgers deel aan een nationale stemming. Deze stemming maakt het mogelijk de vier best geplaatste teams te selecteren.

In een tweede fase onderzoeken de twee Kamers deze vier teams en kiezen zij het team dat de verantwoordelijkheid voor de Uitvoerende Macht zal krijgen.

Het Volk komt dus rechtstreeks tussen in de eerste selectie, terwijl de vertegenwoordigers uit alle Territoria de definitieve keuze maken.

Het gekozen team krijgt daarmee echter geen macht die onafhankelijk is van de Kamers.

Het krijgt een uitvoeringsopdracht.

4. Functie van de Uitvoerende Macht

De Uitvoerende Macht vormt de administratieve en operationele hand van de twee Kamers.

Haar fundamentele functie is hun besluiten om te zetten in concrete acties.

Zij leidt de nationale administratie die voor deze uitvoering nodig is, coördineert de grote gemeenschappelijke opdrachten en geeft de nationale richtsnoeren door aan de structuren die met de uitvoering ervan zijn belast.

Zij moet ook de omgekeerde beweging verzekeren: de moeilijkheden, resultaten, behoeften en voorstellen uit de Territoria verzamelen en voorleggen aan de twee Kamers.

De Uitvoerende Macht beschikt dus over een voorstelcapaciteit die voortkomt uit haar ervaring met de uitvoering.

Maar voorstellen is niet beslissen.

Wanneer zij van mening is dat een regel moet worden gewijzigd, dat een organisatie slecht functioneert of dat een uitgave nutteloos is, informeert zij de Kamers, levert zij de nodige gegevens aan en stelt zij eventueel een oplossing voor. De Kamers beslissen.

De Uitvoerende Macht past dat besluit vervolgens toe.

5. Verantwoordelijkheid en herroeping

De Uitvoerende Macht blijft permanent verantwoordelijk tegenover de twee Kamers.

Zij beschikt niet over een macht die gegarandeerd is voor een duur die haar in staat zou stellen zich duurzaam tegen hen te verzetten.

Als zij haar opdrachten niet langer correct uitvoert, als zij afwijkt van de besluiten van de Kamers, als zij inefficiënt wordt of als ernstige fouten worden vastgesteld, kunnen de twee Kamers een einde maken aan haar functies volgens de voorziene grondwettelijke regels.

Het beginsel moet dat van de permanente verantwoordelijkheid zijn:

een functie bestaat zolang zij correct wordt uitgeoefend.

Dezelfde logica moet gelden voor de voornaamste verantwoordelijken die onder het gezag van de Uitvoerende Macht staan.

6. Territoria en Regio’s: twee verschillende functies

De Regio mag geen politiek niveau worden dat boven het Territorium staat.

Het Territorium blijft autonoom in zijn bevoegdheden en vormt de basis van de Demosciocratie.

De Regio is in hoofdzaak een doorgeefluik voor organisatie, coördinatie en controle van bepaalde grote nationale opdrachten wanneer een organisatie nodig is die de grenzen van één enkel Territorium overschrijdt.

Het onderwijs is daar een voorbeeld van.

De twee Kamers bepalen de grote gemeenschappelijke richtsnoeren: fundamentele kennis, nationale doelstellingen, opleidingsvereisten en beginselen die een algemene gelijkheid tussen de burgers mogelijk maken.

De Uitvoerende Macht organiseert de uitvoering ervan.

De Regio’s kunnen zorgen voor de coördinatie en de controle die voor deze toepassing nodig zijn.

Maar de Territoria behouden het vermogen om hun realiteit, hun moeilijkheden en hun behoeften door te geven.

Het systeem functioneert dus nooit uitsluitend van de top naar de basis.

Het functioneert voortdurend in beide richtingen.

7. Defensie en grote nationale functies

Bepaalde opdrachten vereisen vanzelfsprekend één enkele nationale organisatie.

De defensie en de strijdkrachten zijn daarvan het belangrijkste voorbeeld.

Zij vallen onder de richtsnoeren en de controle van de twee Kamers, terwijl de operationele uitvoering ervan wordt toevertrouwd aan de Uitvoerende Macht en aan de bevoegde professionele structuren.

Andere grote gemeenschappelijke functies kunnen een vergelijkbare organisatie volgen wanneer het belang van het hele land een eenheid van werking vereist.

In de Grondwet zal echter nauwkeurig moeten worden onderscheiden wat werkelijk tot het nationale niveau behoort en wat onder de verantwoordelijkheid van de Territoria moet blijven.

8. Een bewust lichte nationale administratie

De Demosciocratie moet de vermenigvuldiging vermijden van administraties, instanties, commissies en agentschappen waarvan de functies elkaar overlappen.

Elke administratieve structuur moet beantwoorden aan een identificeerbare en noodzakelijke opdracht.

Wanneer een instantie geen aantoonbaar nut meer heeft, wanneer haar functie kan worden vervuld door een bestaande structuur of wanneer zij een administratieve dubbeling vormt, moet zij kunnen worden afgeschaft.

De administratie is een instrument ten dienste van de bevolking, en geen organisatie die bedoeld is om haar eigen voortbestaan te verzekeren.

Digitale technologieën en kunstmatige intelligentie zullen het mogelijk maken een belangrijk deel van de administratieve taken, de controles en de informatie-uitwisseling te automatiseren.

Het doel is tweeledig: een doeltreffende controle verkrijgen en tegelijk de nutteloze formaliteiten voor burgers en ondernemingen aanzienlijk verminderen.

9. Financiën, belastingen en herverdeling

De Uitvoerende Macht zorgt eveneens, onder het gezag van de twee Kamers, voor de organisatie van de inning van de nationale middelen.

Het heffingsniveau moet beperkt blijven tot wat nodig is voor de werking van de collectief besloten opdrachten.

De ontvangsten moeten vervolgens worden toegewezen en herverdeeld volgens transparante regels die het volgende mogelijk maken:

de werking van de gemeenschappelijke diensten, de nationale opdrachten, de middelen die de Territoria nodig hebben en de onmisbare solidariteit tussen de verschillende delen van het land.

De Kamers bepalen de regels en controleren de toepassing ervan.

De Uitvoerende Macht int, beheert en herverdeelt overeenkomstig deze besluiten.

Informaticasystemen en kunstmatige intelligentie moeten een permanente controle van de geldstromen mogelijk maken en de administratieve kosten verminderen, zonder de lasten voor ondernemingen en burgers te vermenigvuldigen.

10. Algemeen beginsel van de demosciocratische Uitvoerende Macht

Ten slotte kan het hele systeem worden samengevat met deze keten:

HET VOLK EN DE CORPORATIES
↓
DE TERRITORIA
↓
KAMER VAN HET VOLK + KAMER VAN DE CORPORATIES EN DIENSTEN
↓
BESLUIT EN ORIËNTATIE
↓
UITVOERENDE MACHT
↓
ADMINISTRATIEVE EN NATIONALE UITVOERING
↓
REGIO’S EN TERRITORIA VOLGENS HUN BEVOEGDHEDEN
↓
RESULTATEN, BEHOEFTEN EN MOEILIJKHEDEN
↓
TERUGKOPPELING NAAR DE UITVOERENDE MACHT EN DE TWEE KAMERS

Het wezenlijke beginsel is dus:

De Territoria vormen de basis van de macht. De twee Kamers, voortgekomen uit de Territoria, beslissen over de gemeenschappelijke richtsnoeren. De Uitvoerende Macht, geworven met deelname van het Volk en vervolgens gekozen door de twee Kamers, beheert en voert hun besluiten uit. Zij legt permanent verantwoording af aan de Kamers en kan hun de aanpassingen voorstellen die de ervaring met de uitvoering noodzakelijk maakt.