Demosciocratie — De macht van de Kamers en de uitvoerende macht

1. Het Territorium: fundamentele basis van de macht

De Demosciocratie berust allereerst op het Territorium. Het is de fundamentele eenheid van vertegenwoordiging, van organisatie en van het doorgeven van de behoeften van de bevolking naar boven.

Elk Territorium heeft zijn Raad, samengesteld volgens het fundamentele beginsel van evenwicht:

50 % vertegenwoordigers van het Volk en 50 % vertegenwoordigers van de Corporaties en Diensten, die de economische en beroepsactiviteiten en de actieve krachten van het Territorium vertegenwoordigen.

Deze organisatie mag nooit worden omgekeerd: de macht vertrekt vanuit het Territorium en stijgt op naar de nationale instellingen.

Elk Territorium wijst zo zijn vertegenwoordigers aan voor de twee nationale Kamers:

• de Kamer van het Volk, die rechtstreeks de burgers en de Territoria vertegenwoordigt;
• de Kamer van de Corporaties en Diensten, die de beroeps- en economische activiteiten en de voor de samenleving noodzakelijke diensten vertegenwoordigt.

Aangezien de vertegenwoordigers worden vernieuwd volgens het jaarlijkse beginsel dat de Demosciocratie voorschrijft, worden de Kamers voortdurend vanuit de basis vernieuwd. Zij vormen dus geen permanente politieke klasse.

2. De twee Kamers: centrum van de nationale macht

De twee Kamers verenigen de vertegenwoordiging van alle Franse Territoria.

Samen vormen zij het nationale beslissingscentrum.

Zij stellen de gemeenschappelijke regels op, bepalen de grote richtlijnen van het land, leggen de nationale opdrachten vast en controleren de uitvoering ervan.

Het beginsel is eenvoudig:

de Territoria geven de behoeften door; de Kamers leggen ze naast elkaar, ordenen ze en beslissen; de uitvoerende macht voert hun besluiten uit.

Er moet voortdurend een beweging in beide richtingen bestaan.

Territoria → Kamers → Uitvoerende macht → Territoria

maar ook:

Territoria → Uitvoerende macht → Kamers

Wanneer een nationaal besluit bij de toepassing op een moeilijkheid stuit, moet de informatie dus onmiddellijk naar boven kunnen gaan. De uitvoerende macht legt de vastgestelde moeilijkheden dan voor aan de Kamers en kan hun aanpassingen voorstellen.

Zij beslist echter niet alleen over een nieuwe fundamentele richting: de beslissing komt toe aan de twee Kamers.

3. Werving van de uitvoerende macht

De uitvoerende macht komt niet voort uit een permanente politieke klasse.

De teams die de uitvoerende leiding van het land kunnen waarnemen, stellen publiekelijk hun organisatie, hun bekwaamheden, hun methoden en hun vermogen voor om de voor het land vastgestelde opdrachten te vervullen.

De werving gebeurt in twee fasen.

In een eerste fase nemen alle Franse burgers deel aan een nationale stemming. Deze stemming maakt het mogelijk de vier best geplaatste teams te selecteren.

In een tweede fase onderzoeken de twee Kamers deze vier teams en kiezen zij het team dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoerende macht krijgt.

Het Volk komt dus rechtstreeks tussen in de eerste selectie, terwijl de vertegenwoordigers uit alle Territoria de definitieve keuze maken.

Het gekozen team krijgt echter geen macht die onafhankelijk is van de Kamers.

Het krijgt een uitvoeringsopdracht.

4. Functie van de uitvoerende macht

De uitvoerende macht is de administratieve en operationele hand van de twee Kamers.

Haar fundamentele functie is hun besluiten om te zetten in concrete acties.

Zij leidt de nationale administratie die voor deze uitvoering nodig is, coördineert de grote gemeenschappelijke opdrachten en geeft de nationale richtlijnen door aan de structuren die met de uitvoering ervan belast zijn.

Zij moet ook de omgekeerde beweging verzekeren: de moeilijkheden, resultaten, behoeften en voorstellen uit de Territoria verzamelen en voorleggen aan de twee Kamers.

De uitvoerende macht beschikt dus over een voorstelrecht dat voortkomt uit haar ervaring met de uitvoering.

Maar voorstellen is niet beslissen.

Wanneer zij meent dat een regel moet worden gewijzigd, dat een organisatie slecht werkt of dat een uitgave nutteloos is, informeert zij de Kamers, levert zij de nodige elementen aan en stelt zij eventueel een oplossing voor. De Kamers beslissen.

De uitvoerende macht past dat besluit vervolgens toe.

5. Verantwoordelijkheid en herroeping

De uitvoerende macht blijft voortdurend verantwoordelijk tegenover de twee Kamers.

Zij beschikt niet over een macht die voor een bepaalde duur gewaarborgd is en haar in staat zou stellen zich duurzaam tegen hen te verzetten.

Als zij haar opdrachten niet langer correct uitvoert, als zij afwijkt van de besluiten van de Kamers, als zij ondoeltreffend wordt of als ernstige fouten worden vastgesteld, kunnen de twee Kamers een einde maken aan haar functies volgens de voorziene grondwettelijke regels.

Het beginsel moet dat van de permanente verantwoordelijkheid zijn:

een functie bestaat zolang zij correct wordt uitgeoefend.

Dezelfde logica moet gelden voor de belangrijkste verantwoordelijken die onder het gezag van de uitvoerende macht staan.

6. Territoria en Regio’s: twee verschillende functies

De Regio mag geen politiek niveau boven het Territorium worden.

Het Territorium blijft autonoom in zijn bevoegdheden en vormt de basis van de Demosciocratie.

De Regio is voornamelijk een schakel voor de organisatie, de coördinatie en de controle van bepaalde grote nationale opdrachten wanneer een organisatie nodig is die de grenzen van één enkel Territorium overschrijdt.

Het onderwijs biedt hiervan een voorbeeld.

De twee Kamers bepalen de grote gemeenschappelijke richtlijnen: basiskennis, nationale doelstellingen, opleidingseisen en beginselen die een algemene gelijkheid tussen de burgers mogelijk maken.

De uitvoerende macht organiseert de uitvoering ervan.

De Regio’s kunnen zorgen voor de coördinatie en de controle die voor deze toepassing nodig zijn.

Maar de Territoria behouden het vermogen om hun realiteit, hun moeilijkheden en hun behoeften door te geven.

Het systeem werkt dus nooit uitsluitend van boven naar beneden.

Het werkt voortdurend in beide richtingen.

7. Defensie en grote nationale functies

Sommige opdrachten vereisen vanzelfsprekend één enkele nationale organisatie.

Defensie en de strijdkrachten zijn daarvan het belangrijkste voorbeeld.

Zij vallen onder de richtlijnen en de controle van de twee Kamers, terwijl hun operationele uitvoering wordt toevertrouwd aan de uitvoerende macht en aan de bevoegde professionele structuren.

Andere grote gemeenschappelijke functies kunnen een vergelijkbare organisatie volgen wanneer het belang van het hele land eenheid van werking vereist.

Het zal echter nodig zijn in de Grondwet nauwkeurig te onderscheiden wat werkelijk tot het nationale niveau behoort en wat onder de verantwoordelijkheid van de Territoria moet blijven.

8. Een bewust lichte nationale administratie

De Demosciocratie moet de vermenigvuldiging vermijden van administraties, instanties, commissies en agentschappen waarvan de taken elkaar overlappen.

Elke administratieve structuur moet overeenkomen met een herkenbare en noodzakelijke opdracht.

Wanneer een instantie geen aantoonbaar nut meer heeft, wanneer haar taak door een bestaande structuur kan worden vervuld of wanneer zij een administratieve verdubbeling vormt, moet zij kunnen worden afgeschaft.

De administratie is een instrument in dienst van de bevolking, en geen organisatie die bedoeld is om haar eigen voortbestaan te verzekeren.

Digitale technologieën en kunstmatige intelligentie zullen het mogelijk maken een groot deel van de administratieve taken, controles en informatie-uitwisselingen te automatiseren.

Het doel is tweeledig: een doeltreffende controle verkrijgen en tegelijk de nutteloze formaliteiten voor burgers en bedrijven aanzienlijk verminderen.

9. Financiën, belastingen en herverdeling

De uitvoerende macht verzekert eveneens, onder het gezag van de twee Kamers, de organisatie van de inning van de nationale middelen.

Het niveau van de heffingen moet beperkt blijven tot wat nodig is voor de werking van de gezamenlijk besliste opdrachten.

De ontvangsten moeten vervolgens worden toegewezen en herverdeeld volgens transparante regels die het volgende mogelijk maken:

de werking van de gemeenschappelijke diensten, de nationale opdrachten, de middelen die de Territoria nodig hebben en de onmisbare solidariteit tussen de verschillende delen van het land.

De Kamers bepalen de regels en controleren de toepassing ervan.

De uitvoerende macht int, beheert en herverdeelt overeenkomstig deze besluiten.

Informaticasystemen en kunstmatige intelligentie moeten een permanente controle van de geldstromen mogelijk maken en de administratieve kosten verlagen, zonder de verplichtingen voor bedrijven en burgers te vermenigvuldigen.

10. Algemeen beginsel van de demosciocratische uitvoerende macht

Het hele systeem kan ten slotte worden samengevat in deze keten:

HET VOLK EN DE CORPORATIES
↓
DE TERRITORIA
↓
KAMER VAN HET VOLK + KAMER VAN DE CORPORATIES EN DIENSTEN
↓
BESLISSING EN RICHTING
↓
UITVOERENDE MACHT
↓
ADMINISTRATIEVE EN NATIONALE UITVOERING
↓
REGIO’S EN TERRITORIA VOLGENS HUN BEVOEGDHEDEN
↓
RESULTATEN, BEHOEFTEN EN MOEILIJKHEDEN
↓
TERUGKOPPELING NAAR DE UITVOERENDE MACHT EN DE TWEE KAMERS

Het wezenlijke beginsel is dus:

De Territoria vormen de basis van de macht. De twee Kamers, voortgekomen uit de Territoria, beslissen over de gemeenschappelijke richtlijnen. De uitvoerende macht, geworven met deelname van het Volk en daarna gekozen door de twee Kamers, beheert en voert hun besluiten uit. Zij legt voortdurend verantwoording af aan de Kamers en kan hun de aanpassingen voorstellen die de ervaring met de uitvoering noodzakelijk maakt.