Demosciokratie — Die Macht der Kammern und die Exekutive

1. Das Territorium: grundlegende Basis der Macht

Die Demosciokratie beruht zuallererst auf dem Territorium. Es ist die grundlegende Einheit der Vertretung, der Organisation und der Weitergabe der Bedürfnisse der Bevölkerung nach oben.

Jedes Territorium verfügt über seinen Rat, der nach dem grundlegenden Prinzip des Gleichgewichts gebildet wird:

50 % Vertreter des Volkes und 50 % Vertreter der Korporationen und Dienste, die die wirtschaftlichen und beruflichen Tätigkeiten und die aktiven Kräfte des Territoriums vertreten.

Diese Organisation darf niemals umgekehrt werden: Die Macht geht vom Territorium aus und steigt zu den nationalen Institutionen auf.

Jedes Territorium bestimmt so seine Vertreter für die beiden nationalen Kammern:

• die Kammer des Volkes, die die Bürger und die Territorien unmittelbar vertritt;
• die Kammer der Korporationen und Dienste, die die beruflichen und wirtschaftlichen Tätigkeiten und die für die Gesellschaft notwendigen Dienste vertritt.

Da die Vertreter nach dem von der Demosciokratie vorgesehenen jährlichen Prinzip erneuert werden, werden die Kammern ständig von der Basis her erneuert. Sie bilden daher keine dauerhafte politische Klasse.

2. Die beiden Kammern: Zentrum der nationalen Macht

Die beiden Kammern vereinen die Vertretung aller französischen Territorien.

Gemeinsam bilden sie das nationale Entscheidungszentrum.

Sie erarbeiten die gemeinsamen Regeln, legen die großen Leitlinien des Landes fest, bestimmen die nationalen Aufgaben und kontrollieren deren Erfüllung.

Das Prinzip ist einfach:

Die Territorien melden die Bedürfnisse nach oben; die Kammern stellen sie einander gegenüber, ordnen sie und entscheiden; die Exekutive setzt ihre Entscheidungen um.

Es muss ständig eine Bewegung in beide Richtungen geben.

Territorien → Kammern → Exekutive → Territorien

aber auch:

Territorien → Exekutive → Kammern

Wenn also eine nationale Entscheidung bei ihrer Anwendung auf eine Schwierigkeit stößt, muss die Information sofort nach oben gelangen können. Die Exekutive legt den Kammern dann die festgestellten Schwierigkeiten vor und kann ihnen Anpassungen vorschlagen.

Sie entscheidet jedoch nicht allein über eine neue grundlegende Ausrichtung: Die Entscheidung liegt bei den beiden Kammern.

3. Rekrutierung der Exekutive

Die Exekutive stammt nicht aus einer dauerhaften politischen Klasse.

Die Teams, die in der Lage sind, die exekutive Leitung des Landes zu übernehmen, stellen öffentlich ihre Organisation, ihre Kompetenzen, ihre Methoden und ihre Fähigkeit vor, die für das Land festgelegten Aufgaben zu erfüllen.

Die Rekrutierung erfolgt in zwei Stufen.

In einer ersten Stufe nehmen alle französischen Bürger an einer nationalen Abstimmung teil. Diese Abstimmung ermöglicht es, die vier bestplatzierten Teams auszuwählen.

In einer zweiten Stufe prüfen die beiden Kammern diese vier Teams und wählen dasjenige aus, das die Verantwortung für die Exekutive erhält.

Das Volk wirkt also unmittelbar an der ersten Auswahl mit, während die Vertreter aller Territorien die endgültige Wahl treffen.

Das ausgewählte Team erhält jedoch keine von den Kammern unabhängige Macht.

Es erhält einen Ausführungsauftrag.

4. Aufgabe der Exekutive

Die Exekutive ist die administrative und operative Hand der beiden Kammern.

Ihre grundlegende Aufgabe ist es, deren Entscheidungen in konkrete Maßnahmen umzusetzen.

Sie leitet die für diese Ausführung notwendige nationale Verwaltung, koordiniert die großen gemeinsamen Aufgaben und übermittelt die nationalen Leitlinien an die für ihre Umsetzung zuständigen Strukturen.

Sie muss auch die umgekehrte Bewegung sicherstellen: die Schwierigkeiten, Ergebnisse, Bedürfnisse und Vorschläge aus den Territorien sammeln und den beiden Kammern vorlegen.

Die Exekutive verfügt daher über ein Vorschlagsrecht, das aus ihrer Erfahrung mit der Ausführung erwächst.

Aber vorschlagen heißt nicht entscheiden.

Wenn sie der Ansicht ist, dass eine Regel geändert werden sollte, dass eine Organisation schlecht funktioniert oder dass eine Ausgabe unnötig ist, informiert sie die Kammern, liefert die notwendigen Grundlagen und schlägt gegebenenfalls eine Lösung vor. Die Kammern entscheiden.

Die Exekutive wendet diese Entscheidung dann an.

5. Verantwortlichkeit und Abberufung

Die Exekutive bleibt den beiden Kammern gegenüber ständig verantwortlich.

Sie verfügt nicht über eine für eine bestimmte Dauer garantierte Macht, die es ihr erlauben würde, sich ihnen dauerhaft zu widersetzen.

Wenn sie ihre Aufgaben nicht mehr korrekt erfüllt, wenn sie von den Entscheidungen der Kammern abweicht, wenn sie ineffizient wird oder wenn schwere Verfehlungen festgestellt werden, können die beiden Kammern ihre Amtszeit nach den vorgesehenen Verfassungsregeln beenden.

Das Prinzip muss das der ständigen Verantwortlichkeit sein:

Eine Funktion besteht so lange, wie sie korrekt ausgeübt wird.

Dieselbe Logik muss für die wichtigsten Verantwortlichen gelten, die der Autorität der Exekutive unterstehen.

6. Territorien und Regionen: zwei unterschiedliche Funktionen

Die Region darf nicht zu einer politischen Ebene über dem Territorium werden.

Das Territorium bleibt in seinen Zuständigkeiten autonom und bildet die Grundlage der Demosciokratie.

Die Region ist hauptsächlich ein Bindeglied für die Organisation, die Koordination und die Kontrolle bestimmter großer nationaler Aufgaben, wenn eine Organisation erforderlich ist, die über die Grenzen eines einzelnen Territoriums hinausgeht.

Das Bildungswesen liefert dafür ein Beispiel.

Die beiden Kammern bestimmen die großen gemeinsamen Leitlinien: Grundkenntnisse, nationale Ziele, Ausbildungsanforderungen und Grundsätze, die eine allgemeine Gleichheit unter den Bürgern ermöglichen.

Die Exekutive organisiert ihre Umsetzung.

Die Regionen können die für diese Anwendung notwendige Koordination und Kontrolle übernehmen.

Aber die Territorien behalten die Fähigkeit, ihre Realitäten, ihre Schwierigkeiten und ihre Bedürfnisse nach oben zu melden.

Das System funktioniert also nie ausschließlich von oben nach unten.

Es funktioniert ständig in beide Richtungen.

7. Verteidigung und große nationale Funktionen

Bestimmte Aufgaben erfordern naturgemäß eine einheitliche nationale Organisation.

Die Verteidigung und die Streitkräfte sind das wichtigste Beispiel dafür.

Sie unterliegen den Leitlinien und der Kontrolle der beiden Kammern, während ihre operative Umsetzung der Exekutive und den zuständigen Fachstrukturen anvertraut wird.

Andere große gemeinsame Funktionen können einer vergleichbaren Organisation folgen, wenn das Interesse des ganzen Landes eine einheitliche Arbeitsweise erfordert.

Es wird jedoch notwendig sein, in der Verfassung genau zu unterscheiden, was wirklich zur nationalen Ebene gehört und was in der Verantwortung der Territorien bleiben muss.

8. Eine bewusst schlanke nationale Verwaltung

Die Demosciokratie muss die Vervielfachung von Verwaltungen, Einrichtungen, Kommissionen und Agenturen vermeiden, deren Aufgaben sich überschneiden.

Jede Verwaltungsstruktur muss einer erkennbaren und notwendigen Aufgabe entsprechen.

Wenn eine Einrichtung keinen nachweisbaren Nutzen mehr hat, wenn ihre Aufgabe von einer bestehenden Struktur erfüllt werden kann oder wenn sie eine Doppelung in der Verwaltung darstellt, muss sie abgeschafft werden können.

Die Verwaltung ist ein Werkzeug im Dienst der Bevölkerung und keine Organisation, die dazu bestimmt ist, ihren eigenen Fortbestand zu sichern.

Digitale Technologien und künstliche Intelligenz werden es ermöglichen, einen großen Teil der Verwaltungsaufgaben, der Kontrollen und des Informationsaustauschs zu automatisieren.

Das Ziel ist doppelt: eine wirksame Kontrolle zu erreichen und gleichzeitig unnötige Formalitäten für Bürger und Unternehmen erheblich zu verringern.

9. Finanzen, Steuern und Umverteilung

Die Exekutive stellt außerdem unter der Autorität der beiden Kammern die Organisation der Erhebung der nationalen Mittel sicher.

Die Höhe der Abgaben muss auf das beschränkt werden, was für die Erfüllung der gemeinsam beschlossenen Aufgaben notwendig ist.

Die Einnahmen müssen dann nach transparenten Regeln zugewiesen und umverteilt werden, die Folgendes ermöglichen:

den Betrieb der gemeinsamen Dienste, die nationalen Aufgaben, die für die Territorien notwendigen Mittel und die unverzichtbare Solidarität zwischen den verschiedenen Teilen des Landes.

Die Kammern legen die Regeln fest und kontrollieren ihre Anwendung.

Die Exekutive erhebt, verwaltet und verteilt gemäß diesen Entscheidungen.

Informationssysteme und künstliche Intelligenz müssen eine ständige Kontrolle der Finanzströme ermöglichen und die Verwaltungskosten senken, ohne die Lasten für Unternehmen und Bürger zu vervielfachen.

10. Allgemeines Prinzip der demosciokratischen Exekutive

Das gesamte System lässt sich schließlich durch diese Kette zusammenfassen:

DAS VOLK UND DIE KORPORATIONEN
↓
DIE TERRITORIEN
↓
KAMMER DES VOLKES + KAMMER DER KORPORATIONEN UND DIENSTE
↓
ENTSCHEIDUNG UND AUSRICHTUNG
↓
EXEKUTIVE
↓
ADMINISTRATIVE UND NATIONALE UMSETZUNG
↓
REGIONEN UND TERRITORIEN NACH IHREN ZUSTÄNDIGKEITEN
↓
ERGEBNISSE, BEDÜRFNISSE UND SCHWIERIGKEITEN
↓
RÜCKMELDUNG AN DIE EXEKUTIVE UND DIE BEIDEN KAMMERN

Das wesentliche Prinzip lautet daher:

Die Territorien bilden die Grundlage der Macht. Die beiden Kammern, die aus den Territorien hervorgehen, entscheiden über die gemeinsamen Leitlinien. Die Exekutive, unter Mitwirkung des Volkes rekrutiert und dann von den beiden Kammern ausgewählt, verwaltet und führt deren Entscheidungen aus. Sie legt den Kammern ständig Rechenschaft ab und kann ihnen die Anpassungen vorschlagen, die die Erfahrung der Ausführung notwendig macht.