一、适用于所有国家的 DEMOSCIOCRATIE
基础与组织
序章：理念与根本原则
- DEMOSCIOCRATIE 建立在终结职业政客的基础上。
- 没有政党，没有意识形态竞选，也没有选举生涯。
- 权力是临时的、可撤销的、职能性的，只由人民代表或行业团体代表行使。
- 合法性来源于能力、地方经验和对实地情况的了解，而不是个人魅力或知名度。
- 代表职务相当于一种高级公民服务，有时间限制并受到严格规范。
1. 领地组织
1.1 领地与次级领地的划定
- 法国由 352 个领地组成，对应原有的专区（区政府所在地），包括本土和海外领地。
- 每个领地划分为 20 个次级领地，按面积划定，而不是按与公民的实际距离划定。
- 次级领地是指定代表的基础，从而保证对实地情况的了解。
1.2 地方代表的指定
- 每个次级领地：1 名人民代表和 1 名行业团体代表。
- 只有作为行业团体代表的公民参与这一指定，以确保真正了解各行各业和领地的需求。
- 代表均为志愿者，不进行竞选，也没有党派归属。
- 任期：1 年，每 20 年方可再次担任，以避免任何职业化。
1.3 领地委员会
- 组成：20 名人民代表 + 20 名行业团体代表 = 40 名成员。
- 性质：领地公民社会，临时性的，非政治化的。
- 主要职责：识别领地的需求和问题；确定优先事项和项目的先后顺序；确定所需预算；任命领地主任（相当于市长或领地行政机构的职能）。
1.4 领地主任与副主任
- 任命：由领地委员会任命，可随时撤销。
- 职责：执行委员会的方针和决定。
- 任命专题副主任（最多 12 名），负责经济、司法、教育、卫生、基础设施、环境、文化、安全等领域。
- 问责：对领地委员会负责，可随时被撤换。
2. 国家代表制
2.1 代表的指定
- 每个领地委员会指定：1 名人民代表 → 国民议会；1 名行业团体代表 → 参议院。
- 任期：1 年，与领地委员会同步。
- 职责：对政府措施发表意见并投票，没有自己的政治提案权。
2.2 两院的目标
- 国民议会：汇集人民代表，反映公民。
- 参议院：汇集行业团体代表，反映那些从事生产、使国家得以运转的人。
- 运作方式：平衡、无党派，以对各领地的真实了解为基础。
3. 国家政府
3.1 政府团队的组成
- 10 个候选团队，每队有一名负责人，提交行动纲领和预算草案。
3.2 政府的遴选
- 由人民：比例制普选 → 选出 4 个团队（排名最前者）。
- 由两院：对入选的 4 个团队进行评估 → 以特定多数（约 75%）选出唯一一个团队组成政府。
3.3 任期与可撤销性
- 期限：灵活，如纲领得到遵守并获两院和各领地认可，可持续 5 年、6 年或 10 年。
- 撤销：如不遵守纲领或各领地的提议，两院可随时投票撤销。
3.4 纲领在领地层面的实施
- 政府在每个次级领地和领地任命领地代表，跟踪纲领和预算的执行。
- 恢复 22 个历史大区，以协调实施并监督：教育、公共服务、经济项目、预算的一致性。
4. 薪酬与津贴
4.1 领地代表和国家代表
- 保留原有工资，另加用于支付履职相关费用的津贴，以及一笔适度、合理、足以正常生活的补贴，不得过度致富。
- 目标：让所有公民无论收入多少都能参与。
4.2 领地主任与副主任
- 薪酬与责任级别相适应，同时坚持透明、公平和无特权的原则。
5. DEMOSCIOCRATIE 的总原则
- 权力是职能性的、临时的、可撤销的，绝不属于个人。
- 代表制以能力和对实地的了解为基础，而非意识形态或个人魅力。
- 责任链：次级领地 → 领地委员会；国家代表 → 国民议会和参议院；当选政府 → 领地代表 → 大区。
- 公民直接参与其职业生活和领地生活。
DEMOSCIOCRATIE 将治理转变为一种植根于现实、由熟悉实地情况的人所监督的长期公民服务。
二、序言与理念
自由 – 平等 – 真理
几千年来，各国人民一直在寻找共同生活的最佳方式。
文明更迭不断。王国、帝国、共和国和民主国家各自带来了进步，但也有其局限。没有任何一种制度能够持久地保障各国人民的自由、平等、正义、真理与幸福。
今天，人类面临前所未有的挑战：全球化、科学发展、人工智能、经济危机、冲突、资源枯竭、对制度的信任丧失，以及公民与决策中心之间日益扩大的距离。
这些挑战需要新的思考。
DEMOSCIOCRATIE 是一种治理方案，它将领地、责任、能力、对机构的持续监督以及公民参与置于政治组织的核心。
它并不打算抹去历史。它希望从先前各种制度的成功与错误中汲取经验，以开辟一条新路。
DEMOSCIOCRATIE 建立在三项基本原则之上：
自由。因为任何人如果没有在尊重他人权利的前提下思考、创造、工作和创业的自由，就无法充分实现自我。
平等。因为每个公民在法律面前拥有同等的尊严，并且必须能够参与公共生活，而不享有出身、财富或政治归属上的特权。
真理。因为如果公共决策建立在谎言、操纵或虚假信息之上，任何持久的社会都无法繁荣。真诚地追求事实、透明和问责，是公正治理的基本条件。
DEMOSCIOCRATIE 认为，权力不是一种财产。它是集体为公共利益而委托的一项临时使命。
每个公民在其一生中都被召唤成为其领地治理的参与者，不是为了施行统治，而是为了促进社区的发展。
一个国家的进步不仅以其物质财富来衡量，还以其教育、司法、科研、经济、环境、安全的质量以及对每个人的尊重来衡量。
本书并非作为最终真理而提出。它是一份邀请：邀请大家思考、辩论，并共同构建一种能够应对二十一世纪及未来世代挑战的政治组织。
十二项基础
- 个人自由是第一项权利。
- 法律面前的平等是绝对的。
- 在作出任何公共决策之前都要追求真相。
- 司法是独立且负责的。
- 任何权力都不得成为永久性的。
- 所有权力相互监督。
- 领地是一切代表制的基础。
- 能力优先于政治归属。
- 代表任期结束后回到原来的职业。
- 各项决定必须持久地改善公民的生活。
- 必须考虑子孙后代。
- 知识和经验必须指导决策。
权力必须始终属于人民，但应由有能力的公民临时行使，处于持续监督之下，并且只为集体的利益服务。
全书结构
- 序言
- 引言：为什么需要一种新的治理？
- 第一章 – DEMOSCIOCRATIE 的哲学基础
- 第二章 – 公民
- 第三章 – 领地
- 第四章 – 行业团体
- 第五章 – 机构
- 第六章 – 宪法
- 第七章 – 组织法
- 第八章 – 实际应用
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